I en ny rapport fra juni 2024 fremhæver FN’s Interregional Crime and Justice Research Institute (UNICRI) den stigende evne hos både terroristiske og kriminelle organisationer til at udvikle interne kapaciteter og indgå alliancer for at fremme deres mål. Kriminelle organisationer i Latinamerika anvender i stigende grad terrorlignende taktikker for at forfølge deres økonomiske mål, mens terrororganisationer transformeres til hybride enheder drevet af både ideologi og økonomisk vinding. Denne udvikling har skabt en ny teoretisk og analytisk forståelse af forbindelsen mellem organiseret kriminalitet og terrorisme.

Rapporten kan læses her.

Rapporten går i dybden med, hvordan globaliseringen og sammensmeltningen af terror- og kriminelle netværk udvisker grænserne mellem de to. Terrorgrupper bliver mere globaliserede og integreret med kriminelle netværk, hvilket kan ændre deres motivation fra ideologi til økonomisk interesse. I Latinamerika er der flere eksempler på terrorister, der, motiveret af økonomiske mål, skjuler sig bag ideologiske facader for at retfærdiggøre deres handlinger.

For både kriminelle og terrorister i regionen giver globaliseringen mulighed for at udvide deres netværk til nye områder og kulturer. De udnytter avancerede kommunikations- og transportnetværk samt huller i lovgivningen for at maksimere deres forretninger og terroristiske rækkevidde. Hvis regeringer og statslige myndigheder ikke udvikler bedre mekanismer for effektivt samarbejde, vil de kriminelle og terroristiske organisationer fortsætte med at overgå statens evne til at reagere samlet og effektivt på trusler.

Rapporten præsenterer en række konkrete eksempler fra Latinamerika, der viser, hvordan terror- og kriminelle organisationer samarbejder eller smelter sammen. Den peger også på den afgørende rolle, som korruption spiller i fremvæksten af både terrorisme og organiseret kriminalitet. Når stater kæmper med udfordringer som dårlig regeringsførelse og magtvakuum, bliver de sårbare over for destabilisering fra disse grupper, som hurtigt udnytter svaghederne i systemet.

Globalisering har bidraget til, at terror- og kriminelle netværk ikke blot er vokset, men også er blevet mere komplekse og sofistikerede. De moderne netværk af organiserede kriminelle og terrorister opererer som globale virksomheder med avancerede strukturer, finansielle rammer og strategier. De har skabt autonome celler, der opererer med minimal kontakt til den øverste ledelse, hvilket gør det sværere for retshåndhævende myndigheder at opdage og stoppe deres aktiviteter.

En vigtig pointe i rapporten er, at kriminalitet og terrorisme ikke længere kan ses som separate fænomener. Der er snarere tale om en stigende konvergens mellem de to. Terroristorganisationer indgår ofte alliancer med kriminelle netværk for at få adgang til ressourcer som penge, våben og smugleruter, mens kriminelle organisationer bruger terrorlignende metoder for at maksimere deres overskud.

Denne udvikling truer ikke kun ustabile regioner, men også politisk stabile stater, hvor de kriminelle og terroraktiviteter ofte er mindre synlige, men lige så farlige. Rapporten fremhæver behovet for en dybere forståelse af dette komplekse samspil og en stærkere global indsats for at tackle de mange udfordringer, som forbindelsen mellem kriminalitet og terrorisme udgør for verdens sikkerhed.

Dette studie understreger, at den globale kamp mod terrorisme og organiseret kriminalitet kræver tættere internationalt samarbejde og en dybere forståelse af, hvordan disse netværk fungerer. Uden en mere koordineret indsats risikerer verdenssamfundet at tabe terræn i kampen mod disse voksende trusler.

Transnationalt samarbejde mellem kriminalitet og terrorisme

Rapporter fra FN’s Sikkerhedsråd, såsom resolutionerne 2195 og 2482, fremhæver de tætte bånd mellem international terrorisme og transnational organiseret kriminalitet. Disse alliancer, som ofte er kortvarige, udgør et centralt element i, hvordan både kriminelle og terrororganisationer får adgang til ressourcer såsom våben, smugleruter og finansiering. Disse netværk benytter sig blandt andet af narkotikasmugling, menneskehandel og våbensmugling som indtægtskilder.

I Latinamerika er dette fænomen særligt tydeligt i lande som Colombia og Peru, hvor terrorist- og guerillagrupper siden 1990’erne har brugt narkotikahandel til at finansiere deres aktiviteter. Grupper som FARC og Hezbollah har deltaget i narkohandel på tværs af kontinenter, hvilket har givet dem mulighed for at udvide deres indflydelse og netværk til andre regioner, især Afrika og Europa, som ofte fungerer som transitlande for narkotika.

Nexus mellem kriminalitet og terrorisme: Fire nøglekategorier

Den såkaldte nexus, eller forbindelse, mellem organiseret kriminalitet og terrorisme kan inddeles i fire kategorier: integration, hybrid, transformation og sorte huller.

1. Integration sker, når kriminelle organisationer og terrorgrupper smelter sammen gennem rekruttering eller strategiske alliancer.
2. Hybride grupper opstår, når en gruppe både forfølger ideologiske og økonomiske mål ved at kombinere terrorhandlinger og kriminalitet.
3. Transformation beskriver, når en terrororganisation udvikler sig til en kriminel enhed eller omvendt.
4. Sorte huller refererer til områder, hvor statens magt er svækket, og hvor både kriminalitet og terrorisme kan florere uden hindringer.

Terroraktivitetens cyklus og det kriminelle samarbejde

En vigtig del af denne analyse er forståelsen af terroraktivitetens cyklus, som ikke blot dækker selve terrorangrebet, men også alle de forudgående og efterfølgende trin, såsom rekruttering, finansiering, planlægning og udførelse. Mange af disse trin involverer kriminelle aktiviteter, hvilket gør det muligt for terrorgrupper at sikre finansiering, logistik og smugleruter.

Eksempler fra Argentina, Ecuador og flere andre latinamerikanske lande viser, hvordan islamistiske terrorgrupper som Hezbollah og Al-Qaeda har etableret forbindelser til lokale kriminelle netværk. Gennem aktiviteter som narkotikasmugling, våbenhandel og pengeafpresning har disse grupper formået at udvide deres operationer langt ud over Mellemøsten.

En global trussel med regional variation

Det stigende samspil mellem organiseret kriminalitet og terrorisme i Latinamerika har skabt en stor trussel mod både regionale og globale sikkerhedsinteresser. Globaliseringen har gjort det muligt for disse netværk at operere på tværs af grænser, og de udnytter teknologiske fremskridt til at udvide deres indflydelse. Dette stiller større krav til internationale samarbejder og lovgivning, der kan bekæmpe både kriminalitet og terrorisme på en samlet og effektiv måde.

Konklusionen er klar: kriminalitet og terrorisme er ikke længere separate fænomener, men to sider af samme sag, som truer både svage og stærke stater. Hvis verden ikke styrker sit samarbejde, risikerer vi, at disse netværk bliver endnu sværere at bekæmpe.